{"id":3188,"date":"2019-03-12T23:18:10","date_gmt":"2019-03-13T02:18:10","guid":{"rendered":"http:\/\/eee.org.br\/?page_id=3188"},"modified":"2021-06-12T13:17:57","modified_gmt":"2021-06-12T16:17:57","slug":"sistema-eletrico-e-energia-nuclear","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/www.ecen.com.br\/?page_id=3188","title":{"rendered":"Sistema El\u00e9trico e Energia Nuclear"},"content":{"rendered":"\t\t
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<\/strong><\/span>Economia e Energia <\/em><\/strong>\u2013 <\/em>Ano XXIII\u00a0 N\u00ba 102, Janeiro a Mar\u00e7o de 2019<\/strong>
ISSN 1518-2932\u00a0 \u00a0<\/p>

Dispon\u00edvel em:<\/strong> http:\/\/ecen.com.br<\/a> e http:\/\/ecen.com<\/a><\/p>

Opini\u00e3o: <\/strong><\/span><\/p>

<\/a>SISTEMA EL\u00c9TRICO E\u00a0ENERGIA NUCLEAR NO BRASIL<\/strong><\/h1>

Othon Pinheiro da Silva,Olga Mafra e Carlos Feu Alvim <\/em><\/p>

<\/a>Resumo<\/em><\/h3>

A energia nuclear \u00e9 a mais recente das fontes energ\u00e9ticas que utiliza a humanidade e est\u00e1 completando oitenta anos.<\/p>

Sua utiliza\u00e7\u00e3o inicial foi b\u00e9lica e isto marcou seu futuro. Sua utiliza\u00e7\u00e3o pac\u00edfica na gera\u00e7\u00e3o de energia nuclear se d\u00e1 principalmente na gera\u00e7\u00e3o el\u00e9trica, mas \u00e9 tamb\u00e9m muito relevante o uso de is\u00f3topos na medicina. A energia nuclear \u00e9 hoje reconhecida como caminho eficaz para reduzir a emiss\u00e3o de gases de efeito estufa. Na matriz energ\u00e9tica brasileira, ela tem a participa\u00e7\u00e3o de 3% e permanecer\u00e1 com uma participa\u00e7\u00e3o minorit\u00e1ria na matriz energ\u00e9tica brasileira nas pr\u00f3ximas 3 d\u00e9cadas.<\/p>

A abertura econ\u00f4mica dos anos de 1990 tentou reorganizar o sistema el\u00e9trico de maneira a admitir a maior participa\u00e7\u00e3o do capital privado e, for\u00e7ada pelo \u201capag\u00e3o de 2001\u201d, incorporou novas fontes de na gera\u00e7\u00e3o de eletricidade. O sistema adotado, com forte influ\u00eancia do exemplo termoel\u00e9trico brit\u00e2nico, apresentou problemas que precisam ser equacionados levando melhor em conta suas caracter\u00edsticas pr\u00f3prias e sua complexidade econ\u00f4mica, geogr\u00e1fica e clim\u00e1tica. A impossibilidade construir grandes reservat\u00f3rios incluiu a energia h\u00eddrica entre as fontes sujeitas aos caprichos da natureza como a e\u00f3lica, solar e biomassa,.<\/p>

A solu\u00e7\u00e3o dessas complexidades demanda uma reforma do sistema el\u00e9trico que necessita de energia est\u00e1vel de base, onde a nuclear deve colaborar e tamb\u00e9m para cobrir as oscila\u00e7\u00f5es do sistema com melhor uso dos reservat\u00f3rios e o ocasional uso de fontes t\u00e9rmicas.<\/p>

<\/a>Palavras chave:<\/em><\/h3>

Sistema el\u00e9trico, energia nuclear, gera\u00e7\u00e3o de eletricidade, gest\u00e3o, clima.<\/p>

_________________________<\/p>

<\/a>1.\u00a0\u00a0\u00a0 Energia Nuclear: Explos\u00e3o Inicial<\/h3>

A energia nuclear \u00e9 a mais recente entre as fontes dispon\u00edveis de energia utilizadas pela humanidade. A descoberta da fiss\u00e3o nuclear<\/a> ocorreu em 1938\/1939 quando Otto Hahn submeteu e publicou seus resultados experimentais e Lise Meitner e Otto Frish completaram a interpreta\u00e7\u00e3o dos experimentos de Otto Hahn (Atomic Archive). A energia nuclear est\u00e1, portanto, completando 80 anos de idade[1]<\/a>.<\/p>

Como a descoberta da fiss\u00e3o nuclear coincidiu com o in\u00edcio da Segunda Guerra mundial, sua primeira aplica\u00e7\u00e3o foi b\u00e9lica. A humanidade tomou conhecimento da energia nuclear em 1945 com os holocaustos de Hiroshima e Nagasaki que provocam at\u00e9 hoje, no ide\u00e1rio popular, natural rejei\u00e7\u00e3o a esta fonte de energia.<\/p>

Ao terminar a Segunda Guerra Mundial, teve inicio a geopol\u00edtica bipolar onde o mundo foi dividido em dois grandes blocos, o Ocidental liderado pelos Estados Unidos e o Bloco Sovi\u00e9tico liderado pela ent\u00e3o Uni\u00e3o Sovi\u00e9tica (cuja sucessora \u00e9 a R\u00fassia).<\/p>

A ONU foi criada em 1945 e os cinco pa\u00edses, considerados os vencedores da Segunda Grande Guerra Mundial, EUA, Uni\u00e3o Sovi\u00e9tica, Reino Unido, Fran\u00e7a e China, ocuparam os lugares permanentes no Conselho de Seguran\u00e7a da ONU, tendo poder de veto. N\u00e3o por coincid\u00eancia, estes mesmos pa\u00edses foram os primeiros a se juntar ao \u201cClube Nuclear\u201d, entre 1949 e 1964[2]<\/a>. A China foi, at\u00e9 1971, representada pelo governo nacionalista de Taiwan. A partir daquele ano, a Resolu\u00e7\u00e3o 2758<\/a> (UN, 1971) da Assembleia Geral da ONU estabeleceu a Rep\u00fablica Popular da China como representante daquele pa\u00eds na ONU e no Conselho de Seguran\u00e7a.<\/p>

Foi estabelecida uma corrida armamentista, entre estes dois grandes blocos, que priorizava a fabrica\u00e7\u00e3o de bombas at\u00f4micas e m\u00edsseis de longo alcance para transportar as ogivas nucleares. Na d\u00e9cada de 1950, as bombas nucleares tiveram sua capacidade de destrui\u00e7\u00e3o \u201cexponenciada\u201d com o desenvolvimento das bombas nucleares que usam a fus\u00e3o nuclear (comumente conhecida como Bomba H, de hidrog\u00eanio). A corrida armamentista continuou crescendo at\u00e9 que ambos os blocos entenderam o conceito MAD \u2013 Mutual Assured Destruction<\/em> (destrui\u00e7\u00e3o mutua assegurada). Acordos entre as duas maiores pot\u00eancias e o fim da Guerra Fria levaram a uma sens\u00edvel redu\u00e7\u00e3o das ogivas nucleares e a quantidade delas diminuiu. Atualmente, o n\u00famero est\u00e1 est\u00e1vel, mas ainda foi mantido um consider\u00e1vel estoque mundial de bombas [3]<\/a>.<\/p>

Os cinco componentes do \u201cClube Nuclear\u201d s\u00e3o membros permanentes do Conselho de Seguran\u00e7a e cada uma das cinco pot\u00eancias tem a prerrogativa de vetar as resolu\u00e7\u00f5es da ONU. Posteriormente, Israel (veladamente), \u00cdndia, Paquist\u00e3o e Coreia do Norte agregaram armas at\u00f4micas aos seus arsenais, mas sem adquirir o \u201cstatus\u201d de \u201cnuclear weapon states<\/em>\u201d no Tratado de N\u00e3o Prolifera\u00e7\u00e3o Nuclear – TNP ou de membro do Conselho de Seguran\u00e7a da ONU.<\/p>

\"\"<\/p>

Figura 1: Evolu\u00e7\u00e3o das ogivas nucleares nos EUA.<\/p>

Em 1965, o estoque de armas nucleares nos EUA havia superado as 30.000 ogivas, logo ap\u00f3s a crise dos m\u00edsseis em Cuba (Figura 1). A partir da\u00ed, houve uma gradual redu\u00e7\u00e3o dos arsenais, tanto dos EUA como da Uni\u00e3o Sovi\u00e9tica, com acordos de desarmamento a partir de 1991. Seguiu-se a dissolu\u00e7\u00e3o da Uni\u00e3o Sovi\u00e9tica e os estoques de armas nucleares se estabilizaram a partir de 2010. Sabe-se menos a respeito da evolu\u00e7\u00e3o dos estoques da extinta Uni\u00e3o Sovi\u00e9tica. R\u00fassia e EUA teriam, em 2018, um arsenal um pouco superior a 6.500 ogivas cada (Arms Control Association, 2018).<\/p>

<\/a>2.\u00a0\u00a0\u00a0 Energia Nuclear para Gerar Eletricidade<\/h3>

J\u00e1 no in\u00edcio dos anos sessenta, com o in\u00edcio do arrefecimento da grande corrida armamentista bipolar mundial houve mais espa\u00e7o para aplica\u00e7\u00f5es pac\u00edficas. Surgiram usinas nucleares incorporadas \u00e0 rede de distribui\u00e7\u00e3o. As primeiras parecem ser a de Obninsky APS-1 que em 1954 teria se conectado, com 5 MW, \u00e0 rede, a de Sellafield (Calder Hall) no Reino Unido, que iniciou seu funcionamento em 1956 com capacidade inicial de 50 MW, depois aumentada para cerca de 200 MW (European Nuclear Society), e que seria tamb\u00e9m a primeira a ser descomissionada<\/a> \u00a0(Brawn, 2003) e a Shipping Port Atomic Power com 60 MWe da Duquesne Light Company \u00a0(Craddock III, 2016) nos Estados Unidos que, de acordo com a US Nuclear Regulatory Comission<\/em><\/a>, foi a primeira projetada para uso comercial, tornando-se operacional em 1957.<\/p>

A partir de 1962, a tecnologia nuclear come\u00e7ou a ter sua utiliza\u00e7\u00e3o ampliada na gera\u00e7\u00e3o de energia el\u00e9trica e se iniciou um per\u00edodo de grande euforia, denominado por Weinberg como a \u201cprimeira era nuclear\u201d\u00a0(Alvin, 1997) onde inicialmente havia a utopia de que seria poss\u00edvel produzir grandes quantidades de energia el\u00e9trica a pre\u00e7os ridiculamente baixos com a fonte nuclear. No final da d\u00e9cada de 1960, iniciou-se a conscientiza\u00e7\u00e3o da realidade dos pre\u00e7os.<\/p>

O incidente ocorrido na usina de Three Mile Island<\/em>, dia 28 de Mar\u00e7o de 1979, em Harrisburg Pensilv\u00e2nia nos Estados Unidos, embora n\u00e3o tenha causado praticamente nenhum dano humano ou material, serviu de alerta para o que deveria ser aprimorado nos conceitos de opera\u00e7\u00e3o e seguran\u00e7a das usinas nucleares. Esse alerta provocou modifica\u00e7\u00f5es em todas as usinas nucleares que usavam reatores tipo PWR – Pressurized Water Reactor<\/em>, aumentando sua seguran\u00e7a.<\/p>

Entretanto j\u00e1 existiam outras usinas nucleares com reatores de tecnologia menos segura como os reatores RMBK de Chernobyl, Ucr\u00e2nia e tamb\u00e9m usinas em cuja instala\u00e7\u00e3o n\u00e3o haviam sido respeitadas as boas normas internacionais de seguran\u00e7a em sua localiza\u00e7\u00e3o, particularmente, na sua cota de posicionamento em rela\u00e7\u00e3o ao n\u00edvel do mar como ocorreu em algumas das usinas BWR- Boiling Water Reactor , que foram constru\u00eddas na Central Nuclear de Fukushima, Jap\u00e3o. Uma descri\u00e7\u00e3o do ocorrido foi publicada pela AIEA (AIEA, 2015).<\/p>

As usinas da Central Nuclear Fukushima foram constru\u00eddas em uma cota baixa relativa ao n\u00edvel do mar. A cota do protetor marinho foi fixada em 5,5 m a partir de avalia\u00e7\u00f5es dispon\u00edveis na \u00e9poca. Uma reavalia\u00e7\u00e3o do \u00f3rg\u00e3o superior que cuida de terremotos no Jap\u00e3o, anterior aos eventos, modificou para cima o n\u00edvel de terremoto que poderia ser esperado na regi\u00e3o bem como a altura da onda do Tsunami. A Tokyo Electric Power Company<\/em> – TEPCO, propriet\u00e1ria da Central, n\u00e3o mudou as especifica\u00e7\u00f5es das usinas nem foi for\u00e7ada a isto pelo \u00f3rg\u00e3o regulador nuclear japon\u00eas. Com isso, a cota da usina era inferior \u00e0 altura para resistir \u00e0 onda m\u00e1xima prevista na reavalia\u00e7\u00e3o. A previs\u00e3o dessa reavalia\u00e7\u00e3o estava pr\u00f3xima da que realmente atingiu a Central (cerca de 10m) .<\/p>

As instala\u00e7\u00f5es diesel, geradoras de energia em emerg\u00eancia, existem em todas as usinas nucleares, para prover a energia el\u00e9trica necess\u00e1ria para operar o sistema de remo\u00e7\u00e3o do calor residual no combust\u00edvel dos reatores nucleares, ap\u00f3s o seu desligamento. Em Fukushima, em virtude de insuficiente altura em rela\u00e7\u00e3o ao n\u00edvel do mar, estas instala\u00e7\u00f5es, auxiliares porem muito importantes, foram alagadas pela onda causada pelo tsunami e ficaram inoperantes.<\/p>

O n\u00e3o funcionamento do sistema de remo\u00e7\u00e3o do calor residual levou a fus\u00e3o de alguns dos n\u00facleos dos reatores da Central. Todas as usinas nucleares s\u00e3o dotadas de sensores de vibra\u00e7\u00e3o e aceler\u00f4metros que provocam a interrup\u00e7\u00e3o do funcionamento e desligamento das usinas quando ocorrem terremotos mesmo de baixa intensidade.<\/p>

A analise posterior da central de Fukushima indicou que suas usinas, sob o ponto da integridade das suas estruturas, tubula\u00e7\u00f5es e equipamentos resistiram bem ao terremoto que foi maior do que o terremoto com as caracter\u00edsticas para o quais foram projetadas. A Central Nuclear de Fukushima se encontra localizada a pouco mais de noventa milhas n\u00e1uticas do encontro de tr\u00eas placas tect\u00f4nicas que transforma aquela regi\u00e3o em um dos locais mais inst\u00e1veis sob o ponto de vista da sismologia e, por via de consequ\u00eancia, muito sujeita a grandes terremotos e tsunamis. O acidente evidenciou o posicionamento das instala\u00e7\u00f5es diesel geradoras de emerg\u00eancia em altura insuficiente em rela\u00e7\u00e3o ao n\u00edvel do mar. N\u00e3o foram devidamente consideradas, no projeto, as peculiaridades locais causadas pela proximidade do encontro de placas tect\u00f4nicas.<\/p>

\u00c0 inoper\u00e2ncia dos geradores de emerg\u00eancia \u00e1 diesel (s\u00f3 um, da unidade 6, n\u00e3o foi atingido) e das baterias de emerg\u00eancia, em 3 delas, provocaram os piores acidentes (derretimento do elemento combust\u00edvel e vazamento do vaso de conten\u00e7\u00e3o). Deve-se notar que n\u00e3o houve vazamento significativo de plut\u00f4nio como no caso do acidente de Chernobyl. Isso pode contribuir para tornar poss\u00edvel a recupera\u00e7\u00e3o, no m\u00e9dio prazo, de boa parte da \u00e1rea atingida.<\/p>

<\/a>3.\u00a0\u00a0\u00a0 Energia N\u00facleo El\u00e9trica no Brasil<\/h3>

A decis\u00e3o brasileira, no inicio da d\u00e9cada 1970, de construir a Usina Nuclear Angra 1 e posteriormente a decis\u00e3o de assinar o Acordo Nuclear Brasil Alemanha em 1975, n\u00e3o foi bem assimilada pelo setor el\u00e9trico de ent\u00e3o que naturalmente tinha cultura fortemente hidrel\u00e9trica pelo fato desta fonte, at\u00e9 ent\u00e3o, atender perfeitamente \u00e0s necessidades de demanda de energia el\u00e9trica brasileiras.<\/p>

Em decorr\u00eancia do Acordo Nuclear Brasil Alemanha, de 1975, foi programada a constru\u00e7\u00e3o de mais duas usinas em Angra dos Reis (2 e 3) e ainda a constru\u00e7\u00e3o de mais duas usinas no litoral sul do Estado de S\u00e3o Paulo.<\/p>

Naquela \u00e9poca, a op\u00e7\u00e3o nuclear se constituiu numa decis\u00e3o de c\u00fapula em um regime de exce\u00e7\u00e3o, ainda inspirada na utopia de produ\u00e7\u00e3o de energia el\u00e9trica a pre\u00e7os muito baixos. A influ\u00eancia de fatores ligados \u00e0 geopol\u00edtica foi tamb\u00e9m fator importante. A crise mundial causada pelo grande aumento do pre\u00e7o do petr\u00f3leo em 1973 foi utilizada como motivadora da decis\u00e3o.<\/p>

<\/a>4.\u00a0\u00a0\u00a0 A Tradi\u00e7\u00e3o Hidroel\u00e9trica<\/h3>

A determina\u00e7\u00e3o governamental, na d\u00e9cada de 1970, de incorporar energia nuclear ao sistema el\u00e9trico foi imposta ao setor el\u00e9trico em paralelo com um grande programa de constru\u00e7\u00e3o de hidrel\u00e9tricas j\u00e1 em curso. Este, embora contasse com a aprova\u00e7\u00e3o do setor el\u00e9trico, teve seu dimensionamento decidido no mesmo regime verticalizado de decis\u00e3o. Esse programa hidroel\u00e9trico previa o aproveitamento de praticamente todas as possibilidades de constru\u00e7\u00e3o de hidrel\u00e9tricas nos rios situados na regi\u00e3o que se estende do Vale do Rio S\u00e3o Francisco at\u00e9 Itaipu. Foram grandes os investimentos no setor el\u00e9trico nesta \u00e9poca, um dos setores que mais recebeu investimentos no Brasil. O grande crescimento anual do PIB – Produto Interno Bruto naquele per\u00edodo e a atratividade pol\u00edtico\/empresarial das obras foram estimuladores deste grande investimento setorial.<\/p>

A regi\u00e3o acima mencionada era muito convidativa para constru\u00e7\u00e3o de hidrel\u00e9tricas, pois \u00e9 geologicamente est\u00e1vel, localizada no meio de uma grande placa tect\u00f4nica, dotada de oportunidades de aproveitamentos hidrel\u00e9tricos em locais que j\u00e1 haviam sido desmatados em fun\u00e7\u00e3o de ciclos agr\u00edcolas e apresentava topografia que permitia a constru\u00e7\u00e3o de reservat\u00f3rios com grande capacidade de armazenamento de \u00e1gua. Esta regi\u00e3o apresentava um conjunto de caracter\u00edsticas favor\u00e1veis \u00e0 constru\u00e7\u00e3o e opera\u00e7\u00e3o de hidrel\u00e9tricas raramente encontradas em outros locais do nosso planeta.<\/p>

Na d\u00e9cada anterior (de 1960) o sistema el\u00e9trico nacional havia sido padronizado em corrente alternada com sessenta ciclos por segundo. At\u00e9 ent\u00e3o, a regi\u00e3o de Minas Gerais, S\u00e3o Paulo e Paran\u00e1 operavam com sessenta ciclos enquanto o Rio de Janeiro operava com cinquenta ciclos. A padroniza\u00e7\u00e3o da ciclagem facilitou a integra\u00e7\u00e3o do sistema el\u00e9trico nacional onde as maiores fontes geradoras, as hidrel\u00e9tricas, t\u00eam suas localiza\u00e7\u00f5es definidas pela natureza e n\u00e3o pelo homem.<\/p>

Ao longo da d\u00e9cada de 1980, as hidrel\u00e9tricas atendiam plenamente a demanda de eletricidade. O estoque de \u00e1gua nos reservat\u00f3rios dessas usinas complementava o fornecimento de \u00e1gua necess\u00e1rio ao funcionamento satisfat\u00f3rio das turbinas em todas as ocasi\u00f5es. Isso acontecia, tanto nos meses do ano em que as vaz\u00f5es dos rios eram menores do que a demanda de energia el\u00e9trica, como nos ciclos pluviom\u00e9tricos de seca na regi\u00e3o central do Brasil, onde est\u00e3o localizadas as nascentes, e os rios que alimentam grande parte do sistema hidrel\u00e9trico nacional.<\/p>

Nas d\u00e9cadas de 1980 e 1990, as hidrel\u00e9tricas que haviam sido constru\u00eddas depois do racionamento na d\u00e9cada de 1960 continuaram satisfazendo \u00e0 demanda de eletricidade, mesmo nos anos mais secos dos ciclos pluviom\u00e9tricos plurianuais que, historicamente, parecem se repetir com a periodicidade de cerca de dez a doze anos aproximadamente.<\/p>

A partir da segunda metade da d\u00e9cada de 1980, o sistema el\u00e9trico come\u00e7ou a apresentar problemas em termos administrativos e gerenciais. Havia inadimpl\u00eancia de uma estatal em rela\u00e7\u00e3o \u00e0 outra e muita interfer\u00eancia do setor pol\u00edtico. \u00c9 emblem\u00e1tico o desafio do Governador Orestes Qu\u00e9rcia de S\u00e3o Paulo ao Presidente de Furnas (e anteriormente Ministro) Dr. Camilo Pena: Face \u00e0 inadimpl\u00eancia por parte do Estado de S\u00e3o Paulo, o Governador tranquilamente desafiou o Presidente de Furnas sugerindo, ironicamente, \u201cdesligar S\u00e3o Paulo\u201d. O assunto foi afinal resolvido pela interfer\u00eancia de pessoas sensatas.<\/p>

Em alguns Estados da Federa\u00e7\u00e3o havia empresas estatais estaduais que produziam, transmitiam e distribu\u00edam a energia el\u00e9trica e tamb\u00e9m recebiam energia das empresas estatais nacionais pertencentes \u00e0 ELETROBRAS. N\u00e3o havia a separa\u00e7\u00e3o administrativa empresarial entre a produ\u00e7\u00e3o de energia por atacado nas hidroel\u00e9tricas, a transmiss\u00e3o (o transporte a dist\u00e2ncia da energia) e a distribui\u00e7\u00e3o ao utilizador final, ou seja, o varejo. A influ\u00eancia pol\u00edtico partid\u00e1ria cresceu demais e passou a comprometer o funcionamento de todo o sistema.<\/p>

<\/a>5.\u00a0\u00a0\u00a0 A Reforma do Sistema El\u00e9trico dos Anos 1990<\/h3>

Na d\u00e9cada de 1990, estava evidente a necessidade de reformata\u00e7\u00e3o administrativa gerencial do sistema el\u00e9trico nacional e a economia brasileira foi atingida por uma onda de liberalismo. Foi contratada ent\u00e3o a participa\u00e7\u00e3o de uma empresa consultora do Reino Unido para tratar da reformula\u00e7\u00e3o e regulamenta\u00e7\u00e3o do sistema el\u00e9trico nacional. O sistema el\u00e9trico Ingl\u00eas, ao qual os consultores estavam acostumados, era prevalentemente t\u00e9rmico e com caracter\u00edsticas completamente diferentes do sistema brasileiro. Na reestrutura\u00e7\u00e3o, p\u00f3s Margaret Thatcher, do sistema el\u00e9trico do Reino Unido em 1983 foi introduzido na regulamenta\u00e7\u00e3o o conceito de competi\u00e7\u00e3o e houve grande privatiza\u00e7\u00e3o das empresas participantes do fornecimento da energia el\u00e9trica produzida e distribu\u00edda no Reino Unido.<\/p>

O sistema el\u00e9trico ingl\u00eas, nos anos noventa, era quase inteiramente termoel\u00e9trico e muito dependente da utiliza\u00e7\u00e3o do carv\u00e3o que estava come\u00e7ando a ser substitu\u00eddo por g\u00e1s natural. O funcionamento das centrais que utilizam estes combust\u00edveis \u00e9 bastante independente de ciclos da natureza e praticamente sujeito somente ao planejamento e controle humano. A fonte h\u00eddrica representava apenas cerca de 2,5% do total da energia produzida naquele pa\u00eds.<\/p>

O grupo de consultores ingleses tinha o \u201cDNA\u201d termoel\u00e9trico e era, logicamente, orientado pelas ideias de liberaliza\u00e7\u00e3o da economia, privatiza\u00e7\u00e3o e competi\u00e7\u00e3o. Esta \u201cescola de pensamento\u201d contribuiu para que este \u201cDNA\u201d da onda econ\u00f4mica p\u00f3s Margareth Thatcher fosse fortemente \u201cmiscigenado\u201d na formula\u00e7\u00e3o da regulamenta\u00e7\u00e3o do sistema el\u00e9trico brasileiro, majoritariamente hidrel\u00e9trico, que necessita compatibilizar o planejamento de sua opera\u00e7\u00e3o com as varia\u00e7\u00f5es do sistema pluviom\u00e9trico controlado pela natureza e n\u00e3o pelo homem como \u00e9 o sistema t\u00e9rmico do Reino Unido.<\/p>

Um estudo adequado que fosse realizado por grupo competente e analisasse as caracter\u00edsticas e as peculiaridades do sistema el\u00e9trico brasileiro e se preocupasse, n\u00e3o somente, em seguir as regras de comercializa\u00e7\u00e3o da economia liberal, teria identificado que o estoque m\u00e1ximo de \u00e1gua nos reservat\u00f3rios das hidrel\u00e9tricas brasileiras havia se mantido constante desde a d\u00e9cada de 1980 enquanto o consumo de energia el\u00e9trica naturalmente continuou crescendo e isto certamente repercutiria no planejamento e na opera\u00e7\u00e3o do sistema el\u00e9trico brasileiro, predominantemente hidroel\u00e9trico. Ou seja, a reforma implantada nos anos 1990 n\u00e3o peca por seu car\u00e1ter liberal \u2013 cuja discuss\u00e3o \u00e9 importante, mas est\u00e1 em uma esfera mais ampla \u2013 mas por n\u00e3o haver levado devidamente em conta a natureza f\u00edsica do sistema el\u00e9trico existente.<\/p>

Em 2001, o pa\u00eds vivia um per\u00edodo de pouca pluviosidade e os reservat\u00f3rios das hidrel\u00e9tricas se encontravam praticamente vazios. O Brasil foi ent\u00e3o \u201csurpreendido pelo obvio\u201d e tornou-se necess\u00e1rio o racionamento de energia el\u00e9trica que \u201ca m\u00eddia\u201d apelidou de \u201capag\u00e3o\u201d.<\/p>

Na realidade o \u201capag\u00e3o el\u00e9trico\u201d havia sido precedido de um \u201capag\u00e3o de compet\u00eancia\u201d ao n\u00e3o se entender, por quase uma d\u00e9cada, que o aumento e a transforma\u00e7\u00e3o do consumo implicariam em modifica\u00e7\u00f5es compat\u00edveis na produ\u00e7\u00e3o e na transmiss\u00e3o de eletricidade no Brasil.<\/p>

A Usina Nuclear Angra 1 havia sido fornecida pela Westinghouse e iniciou seu funcionamento comercial em dezembro de 1984. Infelizmente, principalmente por falhas t\u00e9cnicas de projeto, apresentou baixo n\u00edvel de desempenho ao longo das d\u00e9cadas de 1980 e 1990. Raz\u00f5es financeiras fizeram com que a Usina Nuclear Angra 2 tivesse desacelerada sua constru\u00e7\u00e3o e o in\u00edcio da sua opera\u00e7\u00e3o comercial somente ocorresse em fevereiro de 2001. Estes fatos contribu\u00edram para a descren\u00e7a dos executivos do sistema el\u00e9trico em rela\u00e7\u00e3o \u00e0 op\u00e7\u00e3o nuclear. At\u00e9 o inicio do funcionamento comercial da Usina Nuclear Angra 2 o \u201csistema el\u00e9trico\u201d associava energia nuclear unicamente a grandes investimentos e baixo desempenho.<\/p>

Esse mesmo \u201csistema el\u00e9trico\u201d reconheceu, no entanto, que sem a entrada em funcionamento comercial da Usina Termonuclear Angra 2 com 1300 MW de pot\u00eancia el\u00e9trica, no in\u00edcio de 2001, o \u201capag\u00e3o el\u00e9trico\u201d teria sido ainda maior.<\/p>

Em consequ\u00eancia do \u201capag\u00e3o\u201d, imediatamente foi decidida a constru\u00e7\u00e3o de termoel\u00e9tricas que usam como combust\u00edvel \u00f3leo ou g\u00e1s e que apresentavam menor investimento inicial e menor prazo de constru\u00e7\u00e3o.<\/p>

As termel\u00e9tricas que foram constru\u00eddas a partir do \u201capag\u00e3o\u201d t\u00eam contribu\u00eddo para garantir a continuidade no fornecimento de eletricidade independentemente das varia\u00e7\u00f5es do regime pluviom\u00e9trico, mas provocam excessivo aumento do pre\u00e7o m\u00e9dio da eletricidade ofertada ao consumidor, sobretudo porque, ao menos substancial parcela delas tem sido operada continuamente (na base de carga). Desconsidera-se tamb\u00e9m o aumento da emiss\u00e3o de gases de efeito estufa, ignorando compromissos assumidos internacionalmente pelo Pa\u00eds.<\/p>

A experi\u00eancia internacional demonstra que termoel\u00e9tricas para funcionarem continuamente \u201cna base de carga\u201d devem ser preferencialmente termoel\u00e9tricas convencionais, usando carv\u00e3o como combust\u00edvel, ou usinas nucleares. As usinas convencionais a carv\u00e3o s\u00e3o respons\u00e1veis por 38% da energia el\u00e9trica produzida no mundo, as t\u00e9rmicas a g\u00e1s natural representam 23% e o \u00f3leo combust\u00edvel apenas 3%. A contribui\u00e7\u00e3o mundial total das usinas hidrel\u00e9tricas \u00e9 da mesma ordem de grandeza (16 %) da contribui\u00e7\u00e3o da fonte nuclear (10 %) e a das fontes renov\u00e1veis (8%).<\/p>

A Figura 2 ilustra a enorme diferen\u00e7a da distribui\u00e7\u00e3o das fontes energ\u00e9ticas usadas na gera\u00e7\u00e3o de energia que, por sua natureza completamente diversa da m\u00e9dia mundial, tem que ser administrado de uma maneira tamb\u00e9m diferente.<\/p>

\"\"<\/p>
\u00a0<\/td>

\u00d3leo<\/p><\/td>

G\u00e1s Natural<\/p><\/td>

Carv\u00e3o<\/p><\/td>

Nuclear<\/p><\/td>

Hidro<\/p><\/td>

Reno-v\u00e1veis<\/p><\/td>

Outros<\/p><\/td><\/tr>

Brasil<\/p><\/td>

3%<\/p><\/td>

11%<\/p><\/td>

4%<\/p><\/td>

3%<\/p><\/td>

63%<\/p><\/td>

17%<\/p><\/td>

0%<\/p><\/td><\/tr>

Mundo<\/p><\/td>

3%<\/p><\/td>

23%<\/p><\/td>

38%<\/p><\/td>

10%<\/p><\/td>

16%<\/p><\/td>

8%<\/p><\/td>

1%<\/p><\/td><\/tr><\/tbody><\/table>

Fonte: BP stats-review-2018-all-data (dados referentes a 2017) (BP, 2018)<\/p>

Figura 2: Compara\u00e7\u00e3o das estruturas de gera\u00e7\u00e3o de eletricidade no Brasil e no mundo mostrando a peculiar estrutura brasileira,<\/p>

Embora ainda muito menor do que faz acreditar sua divulga\u00e7\u00e3o, tem sido crescente a contribui\u00e7\u00e3o da energia renov\u00e1vel, principalmente e\u00f3lica, mas tamb\u00e9m solar na produ\u00e7\u00e3o de energia el\u00e9trica no Brasil e no mundo. A energia e\u00f3lica mais a solar representaram em 2017 8% no mundo e 7,3% no Brasil. \u00c9 destaque no Brasil a participa\u00e7\u00e3o da biomassa que representa cerca de 9% da gera\u00e7\u00e3o el\u00e9trica (na Figura 2, inclu\u00edda entre as renov\u00e1veis).<\/p>

O desenvolvimento da tecnologia, com o uso de redes el\u00e9tricas inteligentes, indica a tend\u00eancia ao crescimento na utiliza\u00e7\u00e3o da energia e\u00f3lica e tamb\u00e9m da energia solar na produ\u00e7\u00e3o de energia el\u00e9trica brasileira, respeitando, evidentemente, suas caracter\u00edsticas de fontes intermitentes e, portanto, dependentes de complementa\u00e7\u00e3o.<\/p>

<\/a>6.\u00a0\u00a0\u00a0 Repensando o Sistema El\u00e9trico<\/h3>

Parece necess\u00e1rio repensar e reestruturar o sistema el\u00e9trico brasileiro, fundamentado em pr\u00e1ticas comerciais n\u00e3o condizentes com as peculiaridades brasileiras, que atualmente mant\u00e9m quase as mesmas bases estabelecidas na d\u00e9cada de 1990. A revis\u00e3o do planejamento do sistema el\u00e9trico certamente tender\u00e1 incorporar os avan\u00e7os tecnol\u00f3gicos e a maior utiliza\u00e7\u00e3o das redes inteligentes.<\/p>

Na reestrutura\u00e7\u00e3o do sistema el\u00e9trico brasileiro, as necess\u00e1rias modifica\u00e7\u00f5es na opera\u00e7\u00e3o e comercializa\u00e7\u00e3o devem ser compatibilizadas com as caracter\u00edsticas das fontes prim\u00e1rias nacionais de produ\u00e7\u00e3o de eletricidade e tamb\u00e9m com o tipo de distribui\u00e7\u00e3o geogr\u00e1fica e peculiaridades da demanda de energia.<\/p>

O varejo, ou seja, a distribui\u00e7\u00e3o final da energia el\u00e9trica em m\u00e9dia e baixa tens\u00e3o ao consumidor, ap\u00f3s as subesta\u00e7\u00f5es rebaixadoras de tens\u00e3o, \u00e9 praticamente independente da fonte produtora de energia. Trata-se de atividade administrativa e gerencial muito din\u00e2mica normalmente melhor executada por empresas privadas em regime de concess\u00e3o. Esta atividade pode ser fracionada para evitar grande concentra\u00e7\u00e3o de poder em uma \u00fanica empresa distribuidora em grande \u00e1rea do territ\u00f3rio nacional.<\/p>

A l\u00f3gica pode indicar que as empresas privadas, \u201crespons\u00e1veis pelo varejo\u201d, ou seja, pela entrega da energia el\u00e9trica ao consumidor final, tenham a sua sede no munic\u00edpio embora possam ter como acionistas majorit\u00e1rios empresas \u201cholding\u201d que n\u00e3o tenham sede no munic\u00edpio. \u00c9 desej\u00e1vel que nas empresas distribuidoras municipais de energia uma pequena percentagem de suas a\u00e7\u00f5es seja de propriedade de moradores no munic\u00edpio e que comprariam e tamb\u00e9m venderiam suas a\u00e7\u00f5es ao \u201cpre\u00e7o de face das a\u00e7\u00f5es\u201d. \u00c9 importante que o representante deste grupo minorit\u00e1rio fa\u00e7a parte do conselho administrativo da empresa municipal. Em caso de \u201cholding\u201d controladora, obrigatoriamente um dos membros do conselho de administra\u00e7\u00e3o, deveria pertencer a secretaria de energia do estado. A proximidade do entregador da energia com o cliente tende a aprimorar esse atendimento. Um bom exemplo de funcionamento deste sistema \u00e9 o Munic\u00edpio de Belmont no Estado de Massachusetts, Estados Unidos<\/a>.<\/p>

A distribui\u00e7\u00e3o final da energia por companhia com a sede situada no munic\u00edpio contribui para aumentar a renda municipal e diminuir a \u201cexporta\u00e7\u00e3o\u201d de capital da comunidade utilizadora final de energia para outros lugares.<\/p>

A prioridade do sistema el\u00e9trico nacional certamente dever\u00e1 ser a garantia e seguran\u00e7a do fornecimento de eletricidade, buscando o menor pre\u00e7o m\u00e9dio do Megawatt-hora (MWh) e a minimiza\u00e7\u00e3o do impacto ambiental.<\/p>

No planejamento do sistema el\u00e9trico \u00e9 importante considerar que, ressalvada sua grande import\u00e2ncia, este setor se constitui um segmento da matriz energ\u00e9tica nacional que em seu planejamento dever\u00e1 levar em considera\u00e7\u00e3o a efici\u00eancia e economicidade de utiliza\u00e7\u00e3o dos insumos energ\u00e9ticos.<\/p>

O bi\u00eanio fundamental dos cursos de engenharia inclui\u00a0 cursos de termodin\u00e2mica que nos ensinam que a transforma\u00e7\u00e3o de energia qu\u00edmica ou t\u00e9rmica em energia mec\u00e2nica apresenta sempre modesta efici\u00eancia. A utiliza\u00e7\u00e3o do g\u00e1s e derivados de petr\u00f3leo em aplica\u00e7\u00f5es \u201cmais nobres\u201d como s\u00e3o os meios de transporte, por sua portabilidade, na petroqu\u00edmica, por serem praticamente insubstitu\u00edveis, ou no aquecimento direto industrial e domiciliar onde a termodin\u00e2mica mostra que a efici\u00eancia da transforma\u00e7\u00e3o da energia qu\u00edmica em energia t\u00e9rmica \u00e9 muito alta.<\/p>

No planejamento da matriz energ\u00e9tica nacional parece l\u00f3gico priorizar os combust\u00edveis encontrados no territ\u00f3rio brasileiro e utilizar nas usinas termoel\u00e9tricas que operam em regime continuo sempre que poss\u00edvel ur\u00e2nio ou at\u00e9 mesmo carv\u00e3o procurando sempre minimizar o uso de g\u00e1s e derivados de petr\u00f3leo para garantir seu emprego em suas aplica\u00e7\u00f5es mais nobres ou at\u00e9 mesmo na exporta\u00e7\u00e3o.<\/p>

<\/a>7.\u00a0\u00a0\u00a0 Os tr\u00eas Brasis<\/h3>

\u00c9 muito importante que haja o entendimento que o Brasil, do ponto de vista do consumo de eletricidade, \u00e9 um pa\u00eds com 214 milh\u00f5es de habitantes e dimens\u00f5es continentais com diferentes regi\u00f5es clim\u00e1ticas onde convivem na mesma \u00e1rea geogr\u00e1fica total \u201ctr\u00eas Brasis\u201d com caracter\u00edsticas diferentes:<\/p>

O \u201cprimeiro Brasil\u201d \u00e9 composto de um arquip\u00e9lago de \u201cilhas de concentra\u00e7\u00e3o habitacional e denso consumo de eletricidade\u201d, constitu\u00eddo de (dados de 2017):<\/p>